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福利社会即国家通过实施一系列社会保障和公共服务措施，保障民众在生活、健康、教育、就业等领域的基本需求得到满足的一种社会形式。

此模式旨在缩小贫富差异，提升人们的生活水平，推动社会的公平与和睦。

19世纪末，欧洲尤其是德国和英国，随着工业革命的发展，社会问题逐渐显现。政府开始参与到社会福利的供给中来。

20世纪中期，福利国家的概念逐渐流行开来。那时，不少西方国家纷纷建立起全面的社会保障制度。这些制度涵盖了医疗保健、失业保险和养老金等多个方面。

福利社会的关键要素涵盖：广泛覆盖、公正分配、长期稳定以及政府的主导作用。

每个公民都有权获得基础福利；资源分配要公正，以降低社会差距；政策制定需考虑长远的经济社会效应；政府在提供福利方面扮演着关键角色。

制定福利社会的措施丰富多样，涵盖了税收体系、社保体系、公共教育体系以及医疗服务体系等方面。

税收制度运用累进税率来调整收入分配；社会保险体系为失业、疾病、退休等风险提供安全网；而公共教育和医疗服务保障了公民能享受到基本的教育和医疗需求。

尽管福利社会带来了诸多积极影响，但也面临不少挑战。

首先面临的是财政压力，因为人口老龄化加剧和医疗费用上涨，社会福利支出不断增多。接着是效率上的挑战，政府主导的福利体系可能不如市场机制那样灵活。最后是公平性问题，不同群体在福利分配上可能存在不公平现象。

未来在构建福利社会的过程中，必须确保基本需求得到满足，并且要努力寻找更为灵活与高效的策略手段。

推动公私合作，引入市场手段提升服务效能；借助科技革新，比如远程医疗、网络教育等，拓宽福利服务的范围和便捷性。

同时，政府需要加强监管，确保福利资源的公平分配和有效使用。

福利社会是促进社会公平与和谐的关键手段，然而，要构建并维护它，政府、市场以及社会各界需齐心协力。

通过持续改进政策手段和应对各类挑战，福利社会得以更有效地服务民众，推动社会全方位的发展和进步。