经济研究导刊ＥＣＯＮＯＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ总第 238 期2014 年第 20 期Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ.238Ｎｏ.20，２０14退休年龄是指一个国家从社会进步和经济发展的需要出发，根据人口的平均寿命及劳动力供应状况等因素，对劳动年龄所做的上限规定。 我国现行的退休年龄规定为男性年龄 60 周岁、女性干部 55 周岁、女性工人 50 周岁；从 1992 年起，对少数有副高职称及以上的女性有条件地放宽至 60 周岁。近些年来，许多发达国家都推行了推迟退休年龄的改革。 法定的退休年龄制定后不应该一成不变，而应随着经济的发展、人口结构的变化而相应的做出调整。 有关延长退休年龄的问题，已经引起了学者广泛的关注与讨论。一、延长退休年龄的背景人口老龄化在 21 世纪俨然转变成了一个全球性问题。随着人口老龄化而来的是劳动力供给不足、养老金支付压力过大、社会老人赡养比例过高等问题。 一般而言，当人均预期寿命提高、养老金储备盈余、劳动力供不应求时，应提前退休年龄；反之，则应该延长退休年龄。 在此背景下，关于我国是否实施延长退休年龄政策的探讨显得尤为重要。（ 一）中国老龄化问题日趋严重按照世界通行的说法，当一个国家或地区 60 岁以上老龄人口占人口总数的 10%或 65 岁以上老龄人口占人口总数的 7%时，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化阶段。

根据第六次全国人口普查的最新数据显示，我国 60 岁及以上的老年人口已经达到了 1.78 亿人，占总人口的比重为13.26%。其中，65 岁及以上的人口为 1.19 亿人，占总人口的比重达到8.87%。 由此数据可以看出，我国的人口老龄化程度在不断加深。（ 二）养老金缺口日益增大随着时间的流逝，计划生育政策的消极影响愈加明显，我国离退休人员的比重会越来越大，这意味着在未来的很长一段时间内，养老保险金的供给将会小于养老保险金的支付。虽然我国目前实行社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度，通过代际转移在一定的程度上缓解了养老保险金的供需平衡压力。 但是其本质上却对当下工作的一代人造成了很大的压力。有意见认为，我国目前的养老金亏空缺口已超过万亿。 面对如此巨大的资金缺口，多种声音指出延长退休年龄是弥补资金缺口的有效措施，大批量的劳动者延长工作年限不仅可以推迟养老金的发放，还可以继续缴纳养老金，充实养老金账户。（ 三）社会观念转变伴随着市场经济的多元化发展，多元化的价值理念同样也冲击着公众的思想观念。 相比改革开放前 “ 劳动最光荣”的时代观念，现代社会的劳动者更多的产生了职业懈怠，吃苦耐劳的意识有所减弱，较长的工作年限已经让他们对工作产生了抵触。

此外，越来越多的劳动者注重提高自己的生活质量，而现代意义上的高生活质量又并非以金钱来衡量，因此，工作越来越难以成为劳动者人生规划的全部。二、实施延长退休年龄政策的障碍关于是否应该延长退休年龄的争论，持反对态度的观点主要从政策条件是否成熟、政策制定的可行性是否具有、对劳动力市场的冲击是否弊大于利等方面论述。 笔者认为，目前实施延长退休年龄政策的阻碍主要来自于劳动力市场的就业压力和政策制定难度大两方面。（ 一）对年轻求职者就业的冲击在我国快速老龄化的背景下，高校应届毕业生和众多年轻求职者就业难的问题同样突出。 反对延长退休年龄的意见认为，大龄劳动者占着工作职位不退休，年轻人的就业压力就会更大，只会激化社会矛盾，引起阶层对立。 为了填补养老金缺口而牺牲年轻人的就业机会实在是得不偿失。 中国社科院的研究员唐钧表示，我国每年新增的劳动力都在 2 000 万人左右，可每年新增的岗位却只有 1 000 万个，而新增的岗位中，有 30%是老年人退休让出来的位置，在我国当前的就业形势收稿日期：2014-05-23作者简介：温荣 （ 1991-），男，江苏盐城人，硕士研究生，从事社会政策研究。浅议延长退休年龄政策温荣（ 苏州大学 社会学院，江苏 苏州 ）摘要：我国于 20 世纪末进入了人口老龄化时代。

为了应对老龄化带来的劳动力供给不足、社会老年赡养比率过高、养老金支出压力过大等问题，许多国家采取了延长退休年龄的政策。 在此情况下，我国是否需要同样采取调整退休年龄的政策？ 该议题已经引起了国内学者的广泛关注与讨论。 延长退休年龄是可以有效缓解人口老龄化压力的方法之一，但其利弊皆有，需做充分探讨。关键词：人口老龄化；退休年龄；延长中图分类号：F241.34文献标志码：A文章编号：1673-291X （ 2014）20-0084-0284——