美国财政部长珍妮特·耶伦近日在接受采访时强调，全球经济体需要加速推进低收入和中等收入国家的债务减免。她直言不讳地批评了中国的不透明贷款行为，指出其不利于解决全球债务问题的根源。

在国际货币基金组织（IMF）和世界银行年会前夕，这一言论无疑掀起了新一轮全球经济话题。此次年会汇集了世界各国的经济政策制定者，共同应对当前复杂的经济环境。尽管全球通胀已略有缓解，但中东的局势导致能源市场动荡，而高利率仍对发展中国家的经济产生深远影响。这些国家由于债务负担沉重，许多关键发展项目被迫搁置，影响了全球可持续发展。

全球债务问题的复杂性与中国角色

耶伦指出，许多中低收入国家面临巨额债务，这些债务阻碍了它们在气候变化、疫情防控以及基础设施建设等领域的投资。在她看来，中国的放贷行为缺乏透明度，这不仅加大了这些国家的还款难度，也阻碍了国际社会在减债方面取得一致行动。她认为，全球债务是一个必须加快解决的问题，而不仅仅是针对个别债务违约的国家施以援手。

国际货币基金组织与世界银行的现状

近年来，国际货币基金组织和世界银行被批评在应对债务问题上动作缓慢，部分原因在于它们在援助过程中往往伴随严格的经济改革要求，例如削减公共开支，这导致一些国家社会动荡加剧。拜登政府上台后，增加了对这些国际机构的资金支持，以加速它们的放贷能力并缩短项目审批时间。对此，耶伦将在即将到来的演讲中予以肯定。

然而，IMF最新数据显示，今年全球公共债务预计将超过100万亿美元，创下历史新高。世界银行警告称，疫情的严重打击使全球减贫步伐放缓，目前全球约有7亿人生活在极端贫困中，迫切需要进一步援助。

肯尼亚与美国的新债务援助框架

耶伦特别提到，今年5月拜登政府与肯尼亚达成的“内罗毕-华盛顿愿景”框架。此计划旨在为有意投资清洁能源的国家提供多方协调的援助方案。耶伦解释称，高利率加重了发展中国家的债务压力，这使得它们难以在气候变化领域进行必要投资，未来的疫情防控资金也相当紧张。

她指出，中国作为全球最大债权国，却在减债进程中常常“拖延”，尤其是与赞比亚、加纳和斯里兰卡等国的债务重组谈判始终未取得进展。她表示，尽管中国是全球放贷最多的国家之一，但却保持对世界银行的借款，并称这种做法“应当停止”。截至2023年8月，中国仍欠世界银行150亿美元，同时仍在获得清洁能源项目贷款。她呼吁以中国目前的经济地位来看，应停止向世界银行借款。

美国与中国在国际金融机构中的博弈

在拜登政府的领导下，美国重视通过IMF和世界银行来平衡中国在国际贷款市场的影响力。耶伦透露，美国未来将加大对这些机构的支持力度，以应对气候变化，改善基础设施以及推广高效农业技术等领域。拜登总统去年任命了阿贾伊·班加担任世界银行行长，强化了这一机构的气候变化政策，同时也尝试引入更多私人资本以支持其发展项目。

尽管拜登政府大力支持国际金融机构，但全球不确定性依然存在，尤其是在美国未来大选背景下。如果前总统特朗普再度当选，全球贸易政策可能会变得更具对抗性，美国的国际金融政策也可能会发生重大变化。七国集团（G7）官员希望在本周年会中敲定一项援助乌克兰的500亿美元贷款方案，该资金来源于俄罗斯被冻结的中央银行资产。普遍认为，如果美国停止支持乌克兰，这一贷款将是乌克兰的重要“资金生命线”。

国际机构的未来与美国的角色

近期一些保守派团体提出“2025计划”，呼吁美国退出IMF和世界银行，并改为双边援助模式，这加剧了人们对美国全球经济政策方向的担忧。对此，耶伦表示反对，认为美国在国际机构中的领导地位至关重要，如果美国退出，全球经济的平衡将进一步向中国倾斜。

“从这些机构撤出将是个严重错误，”耶伦在采访中强调，“这是美国展示全球领导力的舞台，如果我们退出，中国的影响力将进一步扩大。”